Het evenredigheidsbeginsel bij disciplinaire straffen

Een ambtenaar mag zich niet schuldig maken aan plichtsverzuim. Doet hij of zij dit toch, dan kan de overheidswerkgever sancties opleggen. Deze sancties kunnen variëren van een berisping tot oneervol ontslag. Welke sanctie mag een overheidswerkgever in een bepaald geval opleggen?

Het ambtenarenrecht valt onder het bestuurs(proces)recht. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn daarom van toepassing, waaronder het evenredigheidsbeginsel. Ook bij het opleggen van sancties. Een sanctie moet dan ook evenredig zijn aan de ernst van het plichtsverzuim. Dit is afhankelijk van de omstandigheden van het geval. Een beroep op het evenredigheidsbeginsel kan worden voorgelegd aan de bestuursrechter. Deze rechter zal beoordelen of het evenredigheidsbeginsel niet is geschonden. Dit gebeurde onlangs nog door de bestuursrechter te Utrecht. Deze bestuursrechter vond dat de opgelegde straf, namelijk salarisverlaging gedurende twee jaar, niet evenredig was aan de ernst van het plichtsverzuim. Deze sanctie moest dus van tafel. Wel werd er door de bestuursrechter een andere (evenredige) sanctie opgelegd, namelijk het inhouden van 24 vrije dagen (http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBMNE:2020:1834).

Wouter Dieks

WVO Advocaten